Grundsätzlich gibt es unterschiedliche Bedarfe für die Schulen
- Grundbedarf
- Schülerzahl bezogen, als Bedarfsgrundlage des Stellenplans durch die Bürgerschaft beschlossen
- Unterrichtliche Förderbedarfe
- (z.B. Sprachförderung, Mehrbedarfe Ganztag, Integration, etc.)
- Schulbezogene Bedarfe
- (z.B. Altersermäßigung, Jahrgangsteams, SPR, etc.)
- Vertretungs- und Organisationsbedarfe (VOrM)
- Sonstige Bedarfe
Im Folgenden geht es um den Grundbedarf. Er ist der größte Teil des Gesamtbedarfs.
Der Grundbedarfsanteil (ohne Vertretungs- und Organisationsbedarfe) ist in den Schulkapiteln unterschiedlich hoch (Bezug 2026):
- Grundschulen: ca. 70 %
- Sonderschulen: ca. 82 %
- Stadtteilschulen: ca. 73%
- Gymnasien: ca. 90%
- Berufliche Schulen ca.78 %
Er ist abhängig von der Schülerzahl im jeweiligen Jahrgang und den Bedarfsgrundlagen, die die Zuteilung der Lehrerarbeitszeitkontingente an die Schulen regeln.
Bildlich gesprochen legen die Bedarfsgrundlagen fest werden, nach welchen Vorgaben der Schultopf gefüllt wird, aus denen dann die einzelne KollegIn mit der „AZM-Schöpfkelle“ Arbeitszeit für ihre Lehrtätigkeit erhält.
Wenn man die jeweils gültigen Bedarfsgrundlagen sucht, findet man sie als
Anlage Einzelplan 3.1 der Behörde für Schule, Familie und Berufsbildung.
Dort findet sich auch die Formel zur Berechnung des Grundbedarfs, sowie deren einzelne Variablen.
Der Grundbedarf in Stellen (bzw. Vollzeitäquivalente, VZÄ) ist gleich:
Grundbedarf in WAZ für Unterricht =
Man sieht die Basisfrequenz ist eine Variable dieser Formel. Sie darf nicht mit der tatsächlichen Klassengröße einer Schule verwechselt werden!
Da sie in der obigen Formel im Nenner steht, bewirkt eine Erhöhung eine Absenkung der zugewiesenen Lehrkräftearbeitszeit!
Für die Jahre ab dem Schuljahr 27/28 hat die Schulbehörde einzelne Basisfrequenzen erhöht!
Die Variable „Basisfrequenz“ wurde im Bericht der 2. Lehrerarbeitszeitkommission (2003) wie folgt beschrieben.
„Das Basisfrequenz-Modell
Zur Errechnung der Bedarfe für die Erteilung des Grundunterrichts ist zukünftig ein Basisfrequenz-Modell vorgesehen. Die Basisfrequenz einer Klassenstufe ist diejenige Schülerzahl, für die einer Schule die für den Grundunterricht nach Stundentafel erforderliche Lehrerarbeitszeit zugewiesen wird. Dies setzt voraus, dass dieser Unterricht in ungeteilter Lerngruppe erteilt wird.
Das heißt, Fachunterricht, der eine Teilung der Klasse erfordert, ist nur möglich, wenn diese Teilungsstunden durch Überschreiten der Basisfrequenz gewonnen werden.
Die Basisfrequenz darf im Durchschnitt in einer Schule nicht unterschritten werden, weil dann die Erteilung des Grundunterrichts nicht mehr gewährleistet ist. Jeder Schüler, der über die Basisfrequenz hinaus eine Klasse besucht, erbringt ein entsprechendes Mehr an Lehrerarbeitszeit für Teilungsunterricht und Differenzierung.“
Daraus ergibt sich, wenn man z.B. in einer Schule eine Klasse teilen möchte, dann muss man die Klasse „größer machen“, um die dafür notwendige Arbeitszeit zu generieren.
Die Erhöhung der Klassenfrequenz ist aber durch die im Schulgesetz festgelegte Klassengröße begrenzt. Die dort festgelegte Klassengrößen-Bestimmung ist aber eine sogenannte Soll-Bestimmung, ist also nicht zwingend (Faustregel: „Soll heißt muss, wenn kann“).